加氣站設備廠(chǎng)家淺談中國天然氣產(chǎn)供銷(xiāo)建設

中國天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)建設

　　當前制約中國天然氣行業(yè)快速發(fā)展的核心問(wèn)題是基礎設施建設嚴重不足。作為連接天然氣供需的中樞環(huán)節，中國天然氣管道和儲運基礎設施建設嚴重滯后于供需增長(cháng)，已成為制約天然氣安全穩定供應乃至行業(yè)可持續發(fā)展的最突出短板。推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，是保障中國能源安全穩定供應，建立與需求增長(cháng)相適應的資源供應保障能力。

　　組建國家管網(wǎng)公司，能夠有效打破條塊分割，統一調配資源，進(jìn)而高效促進(jìn)管道和儲運設施的互聯(lián)互通，顯然將十分有助于破解困擾行業(yè)發(fā)展的瓶頸。未來(lái)對國家管網(wǎng)公司的管理由過(guò)去的重資產(chǎn)管理向重資本管理轉變，讓資產(chǎn)的實(shí)現形式由實(shí)物形態(tài)轉向價(jià)值形態(tài)，以資本化、證券化為目標，吸引社會(huì )資本參與。并實(shí)現上市融資，廣泛吸引社會(huì )資本參與油氣配套基礎設施建設。與此同時(shí)，管網(wǎng)互聯(lián)互通問(wèn)題將得到解決，基于“一企一價(jià)”的現行管輸價(jià)格管理機制將進(jìn)一步改變，管網(wǎng)大一統后的監管難度也將大幅下降。

　　產(chǎn)：國內增產(chǎn)乏力。資源稟賦相對較差，貧油少氣，開(kāi)采成本高，勘探開(kāi)發(fā)投入不足，體制機制的制約。建議加大國內氣田勘探開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)在產(chǎn)氣田穩產(chǎn)增產(chǎn)、深化油氣體制相關(guān)改革推進(jìn)穩產(chǎn)擴能，加大對政策支持力度、通過(guò)加大鼓勵政策推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣等非常規天然氣產(chǎn)能建設。

　　供：管網(wǎng)建設不足，全國尚有超過(guò)20%的地級行政單位和30%的縣級行政單位沒(méi)有接通管道氣，管道互聯(lián)互通程度不夠，第三方開(kāi)放程度低。建議加快國家管網(wǎng)公司組建，重要是應用市場(chǎng)化機制運營(yíng)。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和LNG接收站建設，現在管網(wǎng)重點(diǎn)要互聯(lián)互通，探討代輸、代送、代加工機制出臺。積極推進(jìn)進(jìn)口來(lái)源、通道、方式、主體多元化，注重長(cháng)期合同的簽訂穩定氣源供給。

　　儲：儲氣調峰能力嚴重不足，天然氣消費季節峰谷差大，儲氣庫工作氣量低，LNG儲罐等儲氣設施發(fā)展嚴重不足。建議明確儲氣設施建設責任目標和進(jìn)度，因地制宜地因建立多層次天然氣儲氣體系，不能“一刀切”，制訂儲氣設施法律保障（注：日本是世界上唯一頒布《天然氣儲備法》的國家），推進(jìn)天然氣儲備調峰機制市場(chǎng)化建設，探討儲氣設施的商業(yè)運營(yíng)模式，出臺儲氣補貼標準、調峰價(jià)格政策、庫容租賃標準和儲氣服務(wù)標準，保障儲氣庫工作氣周轉及儲氣庫的使用效率，提升儲氣庫運行的經(jīng)濟效益。

　　銷(xiāo)：需求側管理需要加強，關(guān)注點(diǎn)在于供需銜接緊密性和用戶(hù)調峰機制的完善性，建議加快建設天然氣銷(xiāo)售市場(chǎng)靈活調節機制，細化完善調峰用戶(hù)清單，對參與調峰用戶(hù)進(jìn)行補償。