"煤改氣"氣價(jià)政策將進(jìn)一步完善

      近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布的《關(guān)于北方地區清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》明確提出要完善“煤改氣”氣價(jià)政策。天然氣資源有保障，適宜“煤改氣”的地區，要通過(guò)完善階梯價(jià)格制度，推行季節性差價(jià)政策，運用市場(chǎng)化交易機制等方式，綜合降低清潔供暖用氣成本，重點(diǎn)支持農村“煤改氣”。

     《意見(jiàn)》指出，要明確“煤改氣”門(mén)站價(jià)格政策。實(shí)行政府指導價(jià)的陸上管道天然氣供農村“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執行；供城鎮“煤改氣”采暖用氣門(mén)站價(jià)格，按現行價(jià)格政策執行。

      《意見(jiàn)》寫(xiě)明，要完善銷(xiāo)售價(jià)格政策。居民“煤改氣”采暖用氣銷(xiāo)售價(jià)格按居民用氣價(jià)格執行。同時(shí)，進(jìn)一步完善居民階梯氣價(jià)制度，可對采暖用氣單獨制定階梯價(jià)格制度。

     《意見(jiàn)》提出，要靈活運用市場(chǎng)化交易機制。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷(xiāo)合同，通過(guò)交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價(jià)格。

       與此同時(shí)，《意見(jiàn)》強調，要因地制宜健全供熱價(jià)格機制?？茖W(xué)合理制定供熱價(jià)格，協(xié)調好不同供暖方式的比價(jià)關(guān)系，既讓企業(yè)有積極性開(kāi)發(fā)清潔供暖項目，也讓居民可承受，保障清潔取暖順利推進(jìn)。

     一方面，完善集中供熱價(jià)格政策。適宜采取集中供暖的地區，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達到規定的排放（回灌）標準后供熱。地方價(jià)格主管部門(mén)要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價(jià)格。采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱的，在認真核定成本的基礎上，科學(xué)合理確定熱力或供熱價(jià)格。加快推進(jìn)供熱計量收費，推行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過(guò)適當調整供熱價(jià)格的方式疏導，不足部分通過(guò)地方財政予以補償。

       另一方面，試點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)化原則確定區域清潔供暖價(jià)格。區域性集中清潔供暖，原則上由政府按照供暖實(shí)際成本，在考慮合理收益的基礎上，科學(xué)合理確定供熱價(jià)格。在具備條件的地區，試點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)化原則確定區域清潔供暖價(jià)格，由供暖企業(yè)按照合理成本加收益的原則，在居民可承受能力范圍內自行確定價(jià)格。

       此外，加強供熱企業(yè)成本監審和價(jià)格監管。有權限的價(jià)格主管部門(mén)，根據成本監審辦法的要求，加強對屬于網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節的熱力管道輸送環(huán)節成本監審，剔除不合理成本，逐步推行成本公開(kāi)，強化社會(huì )監督，合理制定熱力輸送價(jià)格。