一、嚴格工程項目建設管理，規范建設秩序
?。ㄒ唬┳詡湔痉秶?。自備站是指工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)內作為燃料使用的液化天然氣（LNG）氣化站、壓縮天然氣（CNG）儲配站、液化石油氣（LPG）氣化站。
?。ǘ┙ㄔO要求。城鎮燃氣管網(wǎng)已覆蓋區域，且能保證持續供氣的，原則上不得新建自備站。
?。ㄈ┙ㄔO管理。工業(yè)企業(yè)確需建設自備站的，應當按照《淄博市燃氣工程項目規劃建設管理辦法》有關(guān)規定，由工業(yè)企業(yè)作為項目建設單位向區縣燃氣管理部門(mén)提出報建申請。經(jīng)區縣燃氣管理部門(mén)初審合格，并報市燃氣管理部門(mén)審查同意后，按規定報有關(guān)部門(mén)審批。工程項目開(kāi)工建設前，項目建設單位應當向市燃氣管理部門(mén)申請領(lǐng)取施工許可證，市燃氣管理部門(mén)應當按照規定時(shí)限向符合條件的項目建設單位頒發(fā)施工許可證。自備站項目竣工后，由項目建設單位依法組織項目竣工驗收，市、區縣燃氣管理部門(mén)負責做好項目竣工驗收的監督和備案工作。未經(jīng)驗收或驗收不合格的自備站，不得投入使用。
?。ㄋ模﹫绦袠藴?。工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)內LNG自備站應當按照《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）“液化天然氣氣化站”的規定進(jìn)行設計；CNG自備站應當按照《壓縮天然氣供應站設計規范》（GB51102-2016）的規定進(jìn)行設計；LPG自備站應當按照《液化石油氣供應工程設計規范》（GB51142-2015）的規定進(jìn)行設計（規范標準如有調整，以國家和省有關(guān)部門(mén)最新公布的為準）。移動(dòng)式壓力容器臨時(shí)作為固定式壓力容器使用或移動(dòng)式壓力容器在應急狀態(tài)時(shí)使用，應當符合有關(guān)法律法規和安全技術(shù)規范規定。單車(chē)式汽車(chē)罐車(chē)不得兼作儲罐使用。
?。ㄎ澹┻\營(yíng)管理。一是供氣企業(yè)管理。根據國務(wù)院、省、市燃氣管理條例和《山東省燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》有關(guān)規定，凡在我市行政區域內向工業(yè)企業(yè)提供燃氣氣源、從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供氣企業(yè)，應當取得市燃氣管理部門(mén)頒發(fā)的《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可為工業(yè)企業(yè)提供燃氣氣源；未取得《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得向工業(yè)企業(yè)提供氣源。二是專(zhuān)業(yè)運營(yíng)管理。建設自備站的工業(yè)企業(yè)要與取得《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》的供氣企業(yè)簽訂安全管理委托協(xié)議，由供氣企業(yè)負責自備站的日常運行和安全管理。供氣企業(yè)要建立完善自備站運行安全管理、崗位操作規程、應急搶險處置等各項規章制度，落實(shí)安全管理責任，保證專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施專(zhuān)業(yè)管理，強化安全生產(chǎn)保障措施。變更自備站安全管理委托協(xié)議的，應當及時(shí)到燃氣管理部門(mén)辦理變更手續。三是安全監督管理。按照國務(wù)院、省、市燃氣管理條例和市政府《關(guān)于承接落實(shí)、調整規范一批行政權力事項的通知》（淄政字〔2017〕35號）有關(guān)規定，供氣企業(yè)的《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》由市燃氣管理部門(mén)頒發(fā)。區縣燃氣管理部門(mén)要按照有關(guān)規定，認真做好相關(guān)審查工作，確保供氣企業(yè)資金、人員、設施設備、安全管理制度等滿(mǎn)足燃氣經(jīng)營(yíng)許可相應條件。燃氣管理、交通、工商、質(zhì)監、消防等有關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)調，發(fā)現證照不全等違法違規行為要及時(shí)查處，共同維護好我市燃氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的良好秩序。
二、明確安全監管職責，確保監管到位
?。ㄒ唬┞鋵?shí)企業(yè)主體責任。建設自備站的工業(yè)企業(yè)和負責運營(yíng)管理自備站的供氣企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，對自備站安全管理承擔主體責任。按照有關(guān)法律法規規定，工業(yè)企業(yè)作為用氣單位，供氣企業(yè)要與其簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務(wù)。
1.落實(shí)供氣企業(yè)主體責任。根據《山東省燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》有關(guān)規定，自備站供氣企業(yè)要符合相應類(lèi)型燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可條件。其中，LNG自備站供氣企業(yè)要符合LNG經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可條件；CNG自備站供氣企業(yè)要符合CNG常規站、子站經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可條件；LPG自備站供氣企業(yè)要符合燃氣儲配灌裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可條件。
供氣企業(yè)要按照與工業(yè)企業(yè)簽訂的供用氣合同及自備站安全管理委托協(xié)議要求，做好自備站安全運行管理。每個(gè)自備站供氣企業(yè)至少配備5名經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并經(jīng)燃氣管理部門(mén)考核合格的安全管理、運行維護和搶險搶修人員，且應在職在崗，不得互相兼職。人員配備不足的，自備站不得投入使用。供氣企業(yè)要做好自備站日常檢查和安全管理，就檢查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)與工業(yè)企業(yè)溝通，指導其進(jìn)行安全隱患整改。供氣企業(yè)不得向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的燃氣。
2.落實(shí)工業(yè)企業(yè)主體責任。工業(yè)企業(yè)作為用氣單位要完善自備站建設手續，建立健全安全管理規章制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強對用氣設備操作維護人員的培訓。積極配合供氣企業(yè)進(jìn)行安全隱患整改，定期對設施設備進(jìn)行維護更新。自備站僅用于工業(yè)企業(yè)內部使用，不得對外經(jīng)營(yíng)，不得向其他企業(yè)轉供燃氣。
?。ǘ┞鋵?shí)屬地管理責任。各區縣政府（含高新區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、文昌湖省級旅游度假區管委會(huì )，下同）要按照有關(guān)法律法規對轄區內工業(yè)企業(yè)自備站的建設使用、運行管理實(shí)施監管，并納入本級政府安全生產(chǎn)工作目標。要進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責任，按照分級管理和屬地管理相結合，以屬地管理為主的原則，依法履行好監管責任。要強化日常監督檢查和隱患排查治理，對檢查發(fā)現的問(wèn)題依法查處，責令整改。嚴格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，確保隱患整改到位。定期組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，嚴防事故發(fā)生。各鎮（街道）要按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求，加強對本行政區域內工業(yè)企業(yè)自備站的監督檢查。
?。ㄈ┞鋵?shí)部門(mén)監管責任。工業(yè)企業(yè)自備站安全管理涉及建設、儲存、充裝、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用等多個(gè)環(huán)節，需要燃氣管理、經(jīng)信、公安、交通運輸、工商、質(zhì)監、規劃、安監、城管執法等多個(gè)部門(mén)根據各自職責共同做好監管工作。
1.燃氣管理部門(mén)：負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出使用燃氣的基本安全要求；督促供氣企業(yè)與工業(yè)企業(yè)簽訂供用氣合同；督促供氣企業(yè)按照法律法規、技術(shù)標準規范和合同約定承擔燃氣設施巡檢、安全技術(shù)指導和宣傳責任；負責燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理，定期向社會(huì )公示符合條件的供氣企業(yè)名錄；對違法供氣行為依法追究責任。
2.經(jīng)濟和信息化部門(mén)：負責監督指導工業(yè)企業(yè)做好廠(chǎng)內自備站的安全管理工作。在行業(yè)發(fā)展規劃、政策法規、標準規范等方面統籌考慮安全生產(chǎn)，嚴格行業(yè)規范和準入管理，實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，指導重點(diǎn)行業(yè)排查治理隱患，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級和布局調整，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，指導相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3.公安部門(mén)：負責對燃氣儲存、經(jīng)營(yíng)、使用單位履行法定消防安全職責情況進(jìn)行監督檢查；對達不到消防安全規定的工業(yè)企業(yè)自備站進(jìn)行查處；負責對燃氣運輸車(chē)輛道路交通違法行為進(jìn)行查處；配合有關(guān)部門(mén)對非法儲存、銷(xiāo)售燃氣的行為和窩點(diǎn)進(jìn)行查處；對阻礙國家工作人員依法執行公務(wù)行為依法予以查處；對生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格燃氣、無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)非法銷(xiāo)售燃氣等行為涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任。
4.交通運輸部門(mén)：負責燃氣運輸企業(yè)、車(chē)輛和從業(yè)人員危險品運輸資質(zhì)管理，依法查處未經(jīng)許可和違反規定運輸燃氣的企業(yè)、車(chē)輛。
5.工商部門(mén)：負責為從事燃氣運輸、經(jīng)營(yíng)的單位核發(fā)《營(yíng)業(yè)執照》；依法查處已取得《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證》，但未取得《營(yíng)業(yè)執照》擅自銷(xiāo)售燃氣的單位；查處銷(xiāo)售不合格燃氣的違法行為；按照國家、省、市“先照后證”改革后加強事中事后監管相關(guān)文件確定的職責分工，依法查處未辦理《營(yíng)業(yè)執照》的工業(yè)企業(yè)。
6.質(zhì)監部門(mén)：負責各類(lèi)燃氣儲罐、壓力管道等特種設備及安全防護計量器具的監督管理；負責對移動(dòng)式壓力容器臨時(shí)作為固定式壓力容器使用或在應急狀態(tài)時(shí)使用的監督檢查，對違法違規行為依法進(jìn)行查處。
7.規劃部門(mén)：負責對工業(yè)企業(yè)自備站項目規劃許可過(guò)程中涉及安全事項的法定前置審批文件、證件等進(jìn)行程序性審查。
8.安監部門(mén)：負責監督有關(guān)部門(mén)履行燃氣安全監管職責；負責對不作為燃料使用、作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用的LNG、CNG、LPG及相應的工業(yè)企業(yè)自備站按照危險化學(xué)品進(jìn)行管理。
9.城管執法部門(mén)：負責查處職責范圍內的工業(yè)企業(yè)未取得建設工程規劃許可證、臨時(shí)建設工程規劃許可證的自備站項目。
10.各行業(yè)管理部門(mén)：負責對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全使用燃氣的情況進(jìn)行監督檢查，督促其及時(shí)整改安全隱患。
三、建立部門(mén)聯(lián)合執法機制，嚴厲打擊非法違法行為
?。ㄒ唬┰鰪姲踩婪兑庾R。供氣企業(yè)要嚴格按照有關(guān)規定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工業(yè)企業(yè)要提高認識，自覺(jué)抵制違法供氣行為，積極配合有關(guān)部門(mén)監督檢查。各區縣、各有關(guān)部門(mén)要利用好各類(lèi)媒體平臺，做好安全公益宣傳，提高用戶(hù)安全用氣意識和防范安全事故的能力，引導工業(yè)企業(yè)使用合法供氣企業(yè)供應的燃氣。建立違法行為有獎舉報制度，發(fā)揮輿論監督效應，鼓勵群眾舉報違法違規行為，形成全社會(huì )共同監督的良好氛圍，保障我市燃氣行業(yè)安全平穩運行。
?。ǘ﹪绤柎驌舴欠ㄟ`法行為。涉及工業(yè)企業(yè)自備站安全監管的相關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強對各個(gè)環(huán)節的監督檢查。各區縣要定期組織開(kāi)展自備站安全專(zhuān)項監督檢查，嚴厲查處非法違法行為，特別是證照不全供應燃氣、不具備安全生產(chǎn)條件使用燃氣等危害公共安全的違法行為，從源頭上控制安全生產(chǎn)風(fēng)險，消除安全隱患。
?。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導。各區縣政府要結合實(shí)際，抓緊制定并細化本轄區內工業(yè)企業(yè)自備站安全管理的實(shí)施方案，成立由燃氣管理、經(jīng)信、公安、交通運輸、工商、質(zhì)監、規劃、安監、城管執法等部門(mén)組成的自備站安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，立即組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，徹底消除安全隱患。同時(shí)，要建立健全部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和聯(lián)合執法機制，形成監管合力。
各區縣政府要對本意見(jiàn)施行之前建設的工業(yè)企業(yè)自備站進(jìn)行調查摸底，按照本意見(jiàn)的規定納入監管范圍，并對違法供氣行為進(jìn)行查處。對工業(yè)企業(yè)自備站建設使用達不到安全生產(chǎn)條件的，依法進(jìn)行查處。
本意見(jiàn)自2017年9月5日起施行，有效期至2022年9月4日。
